Federaţia Patronatelor din Turismul Românesc solicită reintroducerea voucherelor de vacanță pentru personalul bugetar

FPTR, singura federație reprezentativă la nivel de ramură turism, speră ca programul de guvernare negociat de coliția majoritară să fie însușit și îmbunătățit de Prim-Ministrul desemnat și să poată fi aplicat începând cu data de  01.01.2022, astfel încât să se acorde din nou vouchere de vacanță inclusiv personalului bugetar, excluzând posibilitatea acordării primelor de vacanță.

Aceste modificări sunt esențiale pentru demararea unui program real la nivel național, de refacere a sănătății românilor, implicit a forței de muncă, după cei 2 ani de pandemie.

Comitetul Director al FPTR a înaintat aceste propuneri, prin Confederația Patronală UGIR,  președinților principalelor partide politice parlamentare.

Propuneri modificare și completare legislație în vederea acordării voucherelor de vacanță începând cu anul 2022 pentru personalul bugetar

Legislație actuală:

1. O.U.G. nr. 8/2009 privind acordarea voucherelor de vacanță se abrogă începând cu data de 01 ianuarie 2022:

Baza legală:

Legea nr. 165/2018 privind acordarea biletelor de valoare

“Art. 36

(2) La data de 1 ianuarie 2022 se abrogă Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 8/2009 privind acordarea voucherelor de vacanţă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 110 din 24 februarie 2009, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 94/2014, cu modificările şi completările ulterioare.”

Ce implică abrogarea O.U.G. nr. 8/2009:

– nu mai există cadru legislativ pentru acordarea voucherelor de vacanță pentru personalul din sectorul public

2. Legea nr. 165/2018 privind acordarea biletelor de valoare devine cadrul legal pentru acordarea voucherelor de vacanță:

Baza legală:

Legea nr. 165/2018 privind acordarea biletelor de valoare

“Art. 34

Prezenta lege intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2019, cu excepţia:

1. a) art. 24-27, care intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2022;” – n.a. art. 24-27 reglementează voucherele de vacanta

Ce implică reglementarea voucherelor de vacanță exclusiv de Legea nr. 165/2018:

– personalului bugetar îi este interzisă primirea voucherelor de vacanță

Art. 31

(1) Tichetele de masă şi voucherele de vacanţă prevăzute de prezenta lege nu se acordă personalului care beneficiază de indemnizaţie de hrană şi de indemnizaţie de vacanţă potrivit Legii-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare.

– angajații din companiile de stat vor primi prima de vacanță doar sub forma voucherelor de vacanță

Art. 31

(3) Începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi, operatorii economici, astfel cum sunt definiţi de Ordonanţa Guvernului nr. 26/2013, aprobată cu completări prin Legea nr. 47/2014, cu modificările şi completările ulterioare, vor acorda angajaţilor proprii primele de vacanţă numai sub forma voucherelor de vacanţă, în cuantum egal cu contravaloarea unui salariu de bază minim brut pe ţară garantat în plată stabilit în condiţiile legii, pentru un salariat.

– angajații din domeniul privat vor putea primi vouchere de vacanță în cuantumul a 6 salarii minime

Art. 24

(1) Voucherele de vacanţă sunt bilete de valoare care se acordă angajaţilor pentru acoperirea unor cheltuieli ocazionate de efectuarea concediului de odihnă în regim de turism intern.

[…]

(3) Nivelul maxim al sumei care poate fi acordată unui angajat în decursul unui an fiscal sub forma voucherelor de vacanţă este de 6 salarii de bază minime brute pe ţară garantate în plată.

3. Pentru personalul bugetar, indemnizația de vacanță se va acorda în bani și va fi reglementată de Legea nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice

Baza legală:

O.U.G. nr. 226/2020

“Art. I

(6) Prevederile art. 26 alin. (4)-(6) din Legea-cadru nr. 153/2017, cu modificările şi completările ulterioare, intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2022.”

Legea nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice

“Art. 26

“(4) Începând cu data de 1 decembrie 2018, ordonatorii de credite acordă, obligatoriu, o indemnizaţie de vacanţă. Modalitatea de acordare se stabileşte prin hotărâre a Guvernului.

(5) Valoarea anuală a indemnizaţiei de vacanţă este la nivelul unui salariu de bază minim brut pe ţară garantat în plată şi se acordă proporţional cu timpul efectiv lucrat în cursul anului calendaristic.

(6) Indemnizaţia de vacanţă prevăzută la alin. (4) şi (5) se acordă cu încadrarea în prevederile art. 25 alin. (1).”

Propuneri modificare și completare legislație in vederea acordării voucherelor de vacanță începând cu anul 2022 pentru personalul bugetar

Estimăm investirea unui Guvern cu puteri depline până la data de 26.11.2021, care poate adopta ordonanțe de urgență:

– adoptarea unei ordonanțe de urgență, similară O.U.G. nr. 226/2020 privind unele măsuri fiscal-bugetare şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative şi prorogarea unor termene, care:

• să modifice O.U.G. nr. 8/2009 privind acordarea voucherelor de vacanta (art. 1 alin. 2), în sensul prelungirii perioadei de acordare a voucherelor de vacanță personalului bugetar
•  modificarea Legii nr. 165/2018 privind acordarea biletelor de valoare, in sensul prelungirii perioadei in care articolele referitoare la reglementarea voucherelor de vacanta nu se aplica
•  modificarea Legii nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, pentru a se menționa ca indemnizația de vacanță se va acorda în continuare sub forma voucherelor de vacanță, pe o anumită perioadă de timp

perioada de timp menționată în cele 3 acte normative de mai sus trebuie să fie similară

 legea bugetului de stat trebuie să prevadă alocarea de fonduri pentru voucherele de vacanță acordate personalului din sistemul bugetar

– adoptarea unei legi de către Parlament, în procedura de urgentă, în așa fel încât să fie adoptată, promulgată de Președintele României și publicată în Monitorul Oficial înainte de 1 ianuarie 2022; legea trebuie să vizeze aceleași aspecte menționate mai sus.

În cazul puțin probabil de menținere a unui Guvern interimar

– nu mai este posibilă adoptarea unei ordonanțe de urgență

– singura soluție: adoptarea unei legi de către Parlament, în procedura de urgență, în așa fel încât să fie adoptată, promulgată de Președintele Românie și publicată în Monitorul Oficial înainte de 01 ianuarie 2022; legea trebuie să vizeze aceleași aspecte menționate mai sus.

FPTR speră ca programul de guvernare care a fost negociat de Coaliția Majoritară, sa fie însușit de Prim Ministrul desemnat si sa poate fi aplicat începând cu data de 01 ianuarie 2022, astfel încât să se acorde vouchere de vacanta inclusiv personalului bugetar, sa se interzică in continuare acordarea de prime de vacanta si toți angajații sa poată sa-si refacă forța de munca si sănătatea după cei doi ani ai Pandemiei Covid-19.