Despre autori
Alin Izvoran – București
Sustainable Procurement Ambassador, cu o experiență de peste 15 ani în domeniul achizițiilor publice. Este lector asociat la SNSPA și autor al Ghidului privind achizițiile cu clauze sociale și verzi.
Ovidiu Slimac – Timișoara
Sustainable Procurement Ambassador, cu o experiență de peste 23 de ani în achiziții publice. A fost unul dintre speakerii principali la evenimentul Western Balkan Circular and Climate Innovation Beacons „CE Beacons” (online, 14 octombrie 2020), cu prezentarea „The European Green Deal – Implicații și impact asupra achizițiilor publice”. În calitate de Coordonator Regional pentru Europa de Est și Regiunea Dunării, a susținut două ediții de cursuri de formare (decembrie 2020 și martie 2021), organizate de International Development Institute, Washington DC, SUA, pe teme precum „Procedurile Băncii Mondiale”, „Achiziția de servicii de consultanță” și „Achiziția de servicii non-consultanță”. Programele au avut loc în limba engleză și au reunit 48 de participanți din 13 țări, de pe 4 continente.
Doctorul în Achiziții, Episodul 10
Comisia de evaluare cu spatele la două ziduri: tergiversare și derulare
Luni dimineață, ora 09:05.
Comisia de evaluare s-a adunat solemn, în jurul unei mese încărcate cu cafele reci și articole de lege imprimate la duplex, pentru economie.
Pe ușa sălii, un afiș improvizat:
„Evaluarea începe azi. Poate.”
Evenimente - Club Antreprenor și Ziarul Pozitiv:
Președintele comisiei, cu aerul unui general în campanie, citează din Legea 98/2016, Articolul 214, ca pe un psalm:
„Comisia are obligația de a finaliza evaluarea ofertelor în termenele stabilite prin lege…”
Membrii dau din cap grav, de parcă termenul ar fi o entitate mistică, nu o realitate.
Unul îndrăznește:
– Dom’ președinte, dar termenul ăsta… e lucrător sau calendaristic?
– E exploziv, răspunde Doctorul în Achiziții. Dacă-l depășești, activează Articolul 224 – alineatul care doare: contravenție.
🧱 Între două ziduri
Pauză. Cineva toarnă cafea. Altul oftează.
Un membru șoptește:
– Și dacă nu terminăm evaluarea la timp?
– Simplu, zice Doctorul, cu un zâmbet amar.
Ori ne ia Curtea de Conturi, ori ne ia DNA.
Alegeți peretele după care vreți să stați: tergiversare sau derulare.
Încep discuțiile: unii citesc oferte, alții le citesc invers.
Cineva confundă DUAE-ul cu o poezie suprarealistă.
„A depus tot ce trebuia, dar nu e clar dacă a înțeles ce trebuia să depună.”
„Atunci e conform parțial,” zice altul.
„Conform cu ce?”
„Cu starea de spirit.”
În final, Doctorul notează:
„Comisia de evaluare nu mai e organ deliberativ. E grup de suport emoțional.”
🧠 Recomandarea din Timișoara
Dacă vrei să respecți legea, trebuie să fii și jurist, și psiholog, și profet.
Articolul 214 îți spune când, articolul 224 îți amintește de ce te doare capul.
Iar între ele… e o tăcere procedurală în care orice greșeală costă mai mult decât o ofertă neconformă.
Doctorul din Timișoara amintește de Raportul Curții de Conturi pe anul 2024:
„În prea multe din procedurile analizate, comisiile de evaluare au depășit termenele legale, fără justificare documentată, generând riscuri de anulare și litigii.”
– Sursa: Curtea de Conturi, Raport anual 2024, secțiunea Achiziții Publice
Comentariul Doctorului:
„Când prea multe comisii ratează termenul, nu mai vorbim de excepție. Vorbim de simptom sistemic. Și dacă nu tratăm cauza – lipsa de pregătire, de resurse și de claritate legislativă – vom continua să dansăm între articole, cu pași de contravenție.”
Doctorul în Achiziții din București răspunde
Dragă Doctorule din Timișoara,
„Exact! Și dansul ăsta nu e flamenco. E marșul tăcut spre anulare.”
Dacă vrem comisii sănătoase, trebuie să le dăm timp, sprijin și o legislație care nu se contrazice la fiecare paragraf.
Ai descris perfect labirintul. În capitală, comisia de evaluare e prinsă între două articole care nu se citesc, ci se simt: 214 și 224.
Primul te presează cu termenele legale, al doilea îți flutură amenințător contravenția.
Articolul 214 spune clar că trebuie să finalizezi analiza în termenele stabilite, dar nu zice nimic despre cum faci asta când ai oferte de 500 de pagini, DUAE-uri incomplete și clarificări venite în serie, ca la Netflix.
Pe de altă parte, Articolul 224 alin. (1) lit. l) îți reamintește că orice depășire a termenului poate fi contravenție – adică un fel de game over administrativ.
Și-atunci, ce faci?
-
Dacă grăbești evaluarea, riști să omiți o eroare materială, și toată procedura devine nulă.
-
Dacă o amâni, intri în termenul interzis.
Rezultatul: Comisia devine un Sisif cu laptop.
Într-un caz recent, un evaluator a scris în raport:
„Analiza s-a desfășurat cu respectarea principiului diligenței maxime și a lipsei totale de somn.”
L-am felicitat. A supraviețuit ambelor articole.
În teorie, legea vrea echilibru între promptitudine și rigoare.
În practică, e un dans pe sârmă, cu Curtea de Conturi de o parte și ANAP de cealaltă.
Și, ca în orice dans periculos, trebuie să zâmbești, chiar dacă știi că poți cădea.
Concluzia Doctorului
Comisia de evaluare e prinsă între două ziduri, dar încă mai are umor.
Tergiversarea e riscantă, derularea defectuoasă e fatală.
Adevărata competență nu e să știi legea pe dinafară, ci să știi când să o aplici fără să te strivească.
Cu calm, cafea tare și o copie plastifiată a Legii 98/2016,
Doctorul în Achiziții din București
🩺 Notă: Acest articol face parte din seria „Doctorul în Achiziții din Timișoara recomandă – Doctorul în Achiziții din București răspunde” – o colecție de reflecții umoristice și realiste despre lumea achizițiilor publice din România și nu numai.
S-au folosit imagini generate cu ajutorul inteligenței artificiale.
