Gruia Dufaut & Asociații: Licența industrială unică – noi evoluții în aplicarea legislației specifice

Oficiul pentru Licență Industrială (OLI), organism înființat pentru simplificare și digitalizarea procedurilor de autorizare a activităților industriale, a publicat Instrucțiunile privind avizarea procedurilor autorităților¹ competente pentru eliberarea acordurilor necesare obținerii licenței industriale unice, în conformitate cu dispozițiile OUG nr. 140/2022 și Legea nr. 98/2022.

În sensul legii, licența industrială unică reprezintă actul administrativ unilateral prin care autoritatea competentă, respectiv OLI, eliberează unei persoane fizice sau juridice, române sau străine, un acord²  pentru a putea desfășura una sau mai multe activități industriale din cele enunțate în Anexa 1 a OUG nr. 140/2022.

Mai multe informații despre OUG nr. 140/2022 găsiți in articolul nostru precedent, disponibil aici

Proceduri și standarde minime

Potrivit instructiunilor publicate în Monitorul Oficial nr. 665 din 16 iulie 2025, toate autoritățile implicate trebuie să elaboreze și să transmită proceduri documentate în termen de 30 de zile de la publicarea Instrucțiunilor, urmând ca acestea să fie analizate și validate de către Oficiu în vederea publicării lor pe platforma PCUEL.

Aceste proceduri vor conține cel putin:

• codurile CAEN și descrierea activităților acoperite;
• legislația aplicabilă;
• lista documentelor solicitate și formatul de depunere (preferabil electronic);
• termene de analiză, valabilitate și reemitere;
• cuantumul taxelor și metodele de plată;
• informații privind posibilitatea aprobării tacite;
• periodicitatea reemiterii acordului și acțiunile necesare pentru prelungirea și/sau menținerea valabilității acordului;
• tipizate, modele de cereri sau notificări specifice.

Clasificarea activităților industriale în funcție de risc: reglementări în așteptare

Pentru completarea legislației în vedere operaționalizării punctului unic de obținere a licenței industriale unice, un alt proiect de Instrucțiuni al OLI, aflat în procedura de transparență decizională, fixează cadrul necesar pentru clasificarea activităților industriale în funcție de care se va determina tipul și complexitatea procesului de autorizare, precum și durata valabilității licenței industriale unice.

Astfel, conform proiectului de act normativ, autoritățile competente trebuie să analizeze fiecare activitate industrială din cele enumerate în Anexa nr. 1 la OUG nr. 140/2022 din perspectiva a cel puțin patru factori principali:

1. Impactul asupra mediului: emisii atmosferice (CO₂, poluanți toxici), gestionarea deșeurilor, poluarea apelor, utilizarea resurselor naturale, afectarea biodiversității.
2. Afectarea sănătății populației: expunere la substanțe chimice periculoase, calitatea aerului și apei, boli profesionale, efecte pe termen lung asupra sănătății, radiații.
3. Securitatea la locul de muncă: riscul de accidente și condițiile de muncă, dotarea cu echipamente de protecție, instruirea angajaților, ergonomia și siguranța fizică/psihică.
4. Consumul de energie: eficiența energetică, sursa de energie (verde vs. convențională), emisii de carbon, consumul total, dependența de surse instabile.

Niveluri de clasificare a riscului

Pe baza factorilor de risc susmenționați, activitățile industriale vor fi încadrate astfel:

• Risc scăzut – activități cu impact minim și măsuri de control bine implementate; potrivit proiectului de Instructiuni, licența ar urma să fie acordată pe durată nelimitată.
• Risc mediu – impact moderat, necesită măsuri de prevenție și control; potrivit aceluiași proiect de instrucțiuni, licența ar urma să aibă o valabilitate de până la 10 ani.
• Risc ridicat – impact major asupra mediului și sănătății; impune control strict și licențe cu valabilitate cu o durată de maximum 5 ani.

În final, reamintim că pentru a implementa regulile privind licența industrială unică, mai sunt de parcurs cel puțin următoarele etape: adoptarea instrucțiunilor OLI referitoare la clasificarea activităților industriale în funcție de riscul acestora și punerea în funcțiune a portalului PCUEL.

După operaționalizarea portalului, pentru obținerea unei licențe industriale unice, solicitanții vor depune un dosar care va conține, după caz, documente, date și alte informații cerute de diversele autorități în funcție de specificul activității desfășurate, precum și dovada plății tarifului de acordare a licenței (suma tarifelor stabilite de autoritățile competente pentru emiterea actelor administrative).

Conform legislației în vigoare, emiterea licenței urmează să se realizeze în termen de 180 de zile de la primirea și acceptarea de către OLI a dosarului (a se vedea HG 1251/2023).

De menționat, totodată, că o persoană juridică din afara UE sau SEE poate solicita acordarea licenței industriale unice numai dacă a înființat în România o societate sau o sucursală, conform prevederilor Legii societăților nr. 31/1991 pentru întreaga durată de valabilitate a licenței industriale unice.

Note

1. Lista autoritatilor cu responsabilitati in domeniu este prezentata in anexa2 la OUG 140/2022
2. Acordul eliberat de OLI poate fi, după caz, licență, autorizație, acord, aviz, permis sau orice alt act administrativ