România în 2025: Achiziția sistemelor Patriot și SHORAD/VSHORAD – Strategii și surse de finanțare – Cine Plătește?

Autor: Dipl. ing. Ovidiu SLIMAC – Specialist, Expert în Achiziții Publice

La început de an nou, 2025 – Ce achiziții mai (primește) face România, și din banii cui, a unui sistem avansat de rachete sol-aer Patriot / sisteme de apărare antiaeriană cu rază scurtă şi foarte scurtă de acţiune (SHORAD/VSHORAD)

Cum arată realitatea dincolo de discursul politic? O privire asupra achizițiilor militare, la data de 04 ianuarie 2025.

Vestea citită aici : https://evz.ro/un-nou-contract-strategic-cu-sua-romania-isi-consolideaza-apararea-cu-noi-sisteme-patriot.html ne spune despre a treia achiziție a României, după cele din 2017 și 2020, și include radare avansate, stații de control și rachete interceptoare de ultimă generație, conform The Defense Post.

Statele Unite au semnat un contract în valoare de 946 de milioane de dolari cu RTX (Raytheon Technologies) pentru furnizarea unor noi sisteme Patriot către România.

„Acest nou contract va permite României să-și protejeze mai bine cetățenii și infrastructura critică,” a declarat Vicepreședintele RTX pentru Global Patriot, Pete Bata. RTX va colabora cu companii locale pentru a asigura un lanț de aprovizionare stabil, ceea ce evidențiază și un impact economic pozitiv pentru industria de apărare autohtonă.

Fondurile necesare pentru acest program provin din bugetul Ministerului Apărării Naționale, prin contribuțiile semnificative ale statelor nordice, conform declarațiilor oficiale.

De asemenea, Guvernul Suediei a hotărât să transfere 300 de milioane de coroane (echivalentul a 27,3 milioane de dolari) către România, astfel încât țara noastră să poată achiziționa noi sisteme de apărare antiaeriană Patriot, înlocuindu-l pe cel donat Ucrainei în anul 2024.

MApN salută inițiativa luată de către Regatului Norvegiei de a sprijini România în achiziționarea unui sistem avansat de rachete sol-aer Patriot.

Decizia guvernului norvegian de a contribui semnificativ la această achiziție, cu 1.4 miliarde NOK (în jur de 127 milioane de dolari), a fost anunțată la Reuniunea Consiliului statelor nordice de la Reykjavik, care are loc între 28 și 31 octombrie.

MApN mai subliniază în comunicat că „Această contribuție financiară este parte a Inițiativei de Acțiune Imediată pentru Apărarea Antiaeriană (Immediate Action on Air Defense)”.

Acuma, după acest preambul, să vedem Cuprinsul unei achiziții lansate (pun intended) de oficialii români, conform Ordonanței de urgență 114/2011 privind atribuirea anumitor contracte de achiziţii publice în domeniile apărării şi securităţii. Ordonanță de urgență 114/2011 din 2011.12.29. Status: Acte în vigoare. Versiune de la: 1 Ianuarie 2024 ; Directiva 2009/81/CE

Compania Nationala Romtehnica S.A. – autoritate contractantă

Tipul autoritatii contractante – Conform HG 738/2001

• Achizitie initiata prin anunt de participare: [CN1061815] – Data publicare: 17.11.2023 09:00

Numarul sub care a fost publicat la JOUE: 2023/S 223-702271

Obiectul achizitiei

Titlu: „Sistem integrat de arme SHORAD-VSHORAD”, „Sistem SHORAD” și „Sistem VSHORAD”

Cod CPV principal: 35622700-7 Rachete suprafata-aer (Rev.2)

Descriere succinta: Acord-cadru pentru achiziția produselor „Sistem integrat de arme SHORAD-VSHORAD”, „Sistem SHORAD” și „Sistem VSHORAD”

 Valoarea totala estimata: Valoarea totala estimata: 9483419520 Moneda: RON

Observație personală : Am copiat exact scrierea din site-ul oficial al Guvernului României, dedicat achizitorilor din România. Nu îmi dau seama de ce am învățat la Școală că moneda națională este ”Leu”, cu diviziunea aferentă ”Ban”, și de asemenea, la Aritmetica din Școala Generală, am fost instruiți că sistemul de numerație , zecimal, acceptat în România, și este un sistem de numerație pozițional, în care poziția fiecărei cifre indică înmulțirea valorii cifrei respective cu o putere a lui 10. Fiecare poziție indică o valoare de 10 ori mai mare decât poziția din dreapta sa. Dacă există parte fracționară, ea urmează după număr, după un separator zecimal (1), care în România este virgula. Semnul numărului este plasat înaintea lui și este unul dintre simbolurile + (pentru numere pozitive) sau − (pentru numere negative). acesta înseamnă că pentru a număra mai multe obiecte, ele se grupează câte zece, astfel: zece unităţi formează o zece, zece zeci formează o sută, zece sute formează o mie etc. (2), dacă oficialii țării noastre, în posturi importante, unele chiar de conducere, nu cunosc acest lucru, nu-l folosesc sau îl folosesc crezînd că suntem colonie anglo-saxonă, și atunci vă întreb eu pe dumneavoastră, de ce nu se proclamă acest lucru, sus și tare, pentru evitarea unor interpretări nedorite chiar de de cei îndrituiți să lucreze cu acest sistem anglo-saxon? Răspunsul este cel de mai sus, nu știm și o lăsăm în coadă de pește (verde)!

(1)  Un separator zecimal este un simbol utilizat pentru despărțirea părții zecimale de partea întreagă a unui număr zecimal. Acest simbol depinde de convenții regionale ale sistemului de numerație; în mod obișnuit, el este reprezentat de un punct în sistemul anglo-saxon și de o virgulă în alte sisteme, cum este cel folosit în România.

(2)  https://www.mathema.ro/algebra/scrierea-si-citirea-numerelor-naturale

Descrierea achizitiei publice: Cantitate maximă estimată acord-cadru: „Sistem integrat de arme SHORAD-VSHORAD” – 6 cpl; „Sistem pentru instruire și învătământ” – 1 cpl; „Sistem de simulare pentru verificarea și evaluarea operatorilor VSHORAD” – 1 cpl; „Sistem SHORAD” – 6 cpl; „Sistem VSHORAD” – 6 cpl. Valoare estimată a celui mai mare contract subsecvent: 5.116.012.920,00 lei Cantități estimate pentru cel mai mare contract subsecvent: „Sistem integrat de arme SHORAD-VSHORAD” – 4 cpl; „Sistem SHORAD” – 3 cpl; „Sistem VSHORAD” – 2 cpl.

Criterii de atribuire: Cel mai bun raport calitate – preț

 Durata contractului, concesiunii, a acordului-cadru sau a sistemului dinamic de achizitii: Durata in luni: 84 ; Contractul se reinnoieste: Nu

 Informatii privind limitarea numarului de candidati care urmeaza sa fie invitati (cu exceptia procedurilor deschise): Numar minim de candidati estimat: 3 ; Numar maxim de candidati estimat: 7 ; Poate fi depasit numarul maxim de candidati selectati pentru etapa a doua a procedurii? Nu

 Informatii despre fondurile Uniunii Europene: Achizitia se refera la un proiect si/sau program finantat din fonduri ale Uniunii Europene: Nu ; Tip finantare : Fonduri bugetare

Conditii de executare a contractului: Executarea contractului este supusa unor conditii speciale: Da ; Conditii de executare a contractului: Da. Pe parcursul derularii procedurii vor fi vehiculate informații clasificate de nivel secret de serviciu

Termen limita pentru primirea ofertelor sau a cererilor de participare:

Informatiile afisate in aceasta sectiune sunt cele curente, care trebuie luate in considerare. Acestea au fost modificate de autoritatea contractanta in 15.01.2024 11:38. Pentru a consulta valorile anterioare accesati sectiunea CLARIFICARI (Clarificari din oficiu).

Data si ora locala: 08.02.2024 10:00 (în JOUE apare 08.01.2024) – ora 10 :00

Haideți să vedem ce s-a întâmplat până acum :

ATENTIE, pentru aceasta procedura de achizitie, au fost inregistrate contestatii!

Contestații depuse la CNSC: nr: 4354 din data de 16.12.2024

Anunțul a fost publicat în JOUE în 20.11.2023, Licitații UETed • tenders electronic daily Supliment la Jurnalul Oficial al UE

II.1.4. Informaţii privind acordul-cadru

Valoarea estimată fără TVA: 9 483 419 520,00 RON

Ca să vedem poziția oficială a JO UE, respectiv al suplimentului TED, de respectare a scrierii în sistemul de numerație zecimal, existent și aplicat într-un stat membru!

III.1. Condiţii referitoare la contract

III.1.1. Depozite și garanții solicitate
Cuantumul garanţiei de participare: 25.580.065 lei. Garanția de participare se va constitui în Etapa a II-a a procedurii de atribuire doar de către candidaţii selectați, invitaţi să participe cu ofertă la această etapă.
Cuantumul garanţiei de bună execuţie: 10 % din valoarea fără TVA a fiecărui contract subsecvent.

IV.3.4. Termen limită pentru primirea ofertelor sau a cererilor de participare
8.1.2024 – 10:00

IV.3.6. Limbile în care pot fi depuse ofertele sau cererile de participare
română.

VI.5. Data expedierii prezentului anunț
15.11.2023

Termenul-limită pentru depunere a fost modificat de 26500-2024

10. Modificare

Versiunea anunțului anterior care urmează să fie modificată: 702271-2023

10.1. Modificare

Descrierea modificărilor: IV.2.2) Termen limita pentru primirea cererilor de participare (candidaturilor) – data

11. Informații privind anunțul

11.1. Informații privind anunțul

Identificatorul/versiunea anunțului: 4ace371a-92a7-4190-8805-906187464c7b – 01

Tip de formular: Schimbare

Tip de anunț: Anunț de schimbare

Subtipul anunțului: 18

Data notificării expedierii: 14/11/2023 15:12:18 (UTC+2)

Data de expediere a anunțului eSender: 11/01/2024 17:13:51 (UTC+2)

Limbile în care acest anunț este disponibil oficial: română

11.2. Informații privind publicarea

Numărul de publicare al anunțului: 26500-2024

Numărul ediției JO S: 10/2024

Data publicării: 15/01/2024

Cronologie

21.12.2023 15:05

Clarificare nr. 1

Tip document: Raspuns consolidat la solicitarile de clarificare

Data publicare: 21.12.2023 15:05

Document: [CN1061815/00005] Clarificare nr. 1.doc
Comentariu: Clarificare nr. 1

21.12.2023 15:06

Clarificare nr. 2

Tip document: Raspuns consolidat la solicitarile de clarificare

Data publicare: 21.12.2023 15:06

Document: [CN1061815/00006] Clarificare nr. 2.doc
Comentariu: Clarificare nr. 2

27.12.2023 10:41

Clarificare_Oficiu_Erata_Automata_DF1196462.pdf

Tip document: Clarificare din oficiu automata

Data publicare: 02.01.2024 19:14

Document: [CN1061815/00007] Clarificare_Oficiu_Erata_Automata_DF1196462.pdf 
Comentariu: Clarificare generata automat ca urmare a modificarilor aduse documentatiei de atribuire

28.12.2023 09:46

Clarificare nr. 3

Tip document: Raspuns consolidat la solicitarile de clarificare

Data publicare: 28.12.2023 09:46

Document: [CN1061815/00008] Clarificare nr. 3.doc
Comentariu: Clarificare nr. 3

03.01.2024 09:08

Clarificare_Oficiu_Automata_CN1061815.pdf

Tip document: Clarificare din oficiu automata

Data publicare: 15.01.2024 11:38

Document: [CN1061815/00009] Clarificare_Oficiu_Automata_CN1061815.pdf
Comentariu: Clarificare/erata generata automat ca urmare a extinderii termenelor

12.01.2024 12:47

Clarificare nr. 4

Tip document: Raspuns consolidat la solicitarile de clarificare

Data publicare: 12.01.2024 12:47

Document: [CN1061815/00010] Clarificare nr. 4.doc
Comentariu: Clarificare nr. 4

01.02.2024 09:55

Clarificare nr. 5

Tip document: Raspuns consolidat la solicitarile de clarificare

Data publicare: 01.02.2024 09:55

Document: [CN1061815/00011] Clarificare nr. 5.doc
Comentariu: Clarificare nr. 5

17.12.2024 17:35

Contestatie Etapa a II-a

Tip document: Contestatie

Data publicare: 17.12.2024 17:35

Document: [CN1061815/00012] Contestatie Etapa II.pdf
Comentariu: Contestatie Etapa a II-a

Ce se contestă: ”verificare a documentelor privind garanția de participare”!

• nerespectarea principiului egalității de șanse
  
• nerespectarea principiului proprorționalității

Când: la aproximativ 10 luni de la data limită de depunere a ofertelor.

De reținut pentru achizitori:

• Coroborarea Secțiunii III și IV, pentru că forma ce ar trebui sa o imbrace documentele ce insofesc oferta, este interpretat prin coroborarea celor doua sectiuni.
  
• Cum se poate interpreta un document tradus de un traducător autorizat și autentificat de un notar public și la valoarea juridică a acestora
  
• respingerea unei oferte pentru un motiv pur formal
  
• studierea unor hotărâri a CJUE (este oare important când au fost acestea date ?) (3)
  
• cunoașterea principiilor ce guvernează achizițiile publice (4)
  
• garanția de participare este un document ce însoțește oferta fără a face parte integrantă din aceasta (zice contestatoarea, pag. 15
  
• câte persoane sunt acceptate la ședința pentru deschiderea ofertelor
  
• etica în achiziții publice (5) (nu contează că limba oficială este limba română, contestatoarea, fiind vorbitoare doar de coreeană și engleză s-a simțit lezată)
  

Toate acestea prin preambulul de la pag. 1 -4, apoi de la pag. 4 până la pag. 12, 12 – 18, și concluziile de la pag. 18 – 20.

Eu am fost impresionat și vă las plăcerea sudierii documentului în liniște.

Există și separator de mii care este utilizat pentru ușurarea lecturii numerelor mari, grupându-le după ordinul miilor.

(3)  A se vedea CJUE, Cauza C-305/08

(4)  Hotărârea Curții din 5 Mai 1998, National Farmers Union și alții, C-157/96, pct. 60

(5)  Ghidul Natiunilor Unite privind organizarea Achizitiilor Publice, https://www.undp.org/sites/g/fi1es/zskgke326/files/migration/md/achizitii-publice-ROM.pdf